特朗普正在为“美国世纪”落幕拉上帷幕 作者：大卫·华莱士-威尔斯

由于唐纳德·特朗普对美国国际开发署（U.S.A.I.D.）的打击，可能已经有儿童因此丧生。如果冻结对外援助并大规模解雇雇员的计划继续推进，死者的数量必然会更多。

但该机构不仅仅是一个人道主义资金的“水龙头”，每年向全球提供 400 亿美元援助，支持施粥所、铅污染治理和疫苗接种计划，挽救数百万人的生命。它一直以来也是美国帝国主义的一张面孔。该机构成立于冷战时期，旨在对抗苏联影响，除了资助健康和发展项目，它还支持有利于商业的政治体系，并推动所谓的民主改革，以吸引更多贫困国家进入美国的影响范围。

因此，以浪费和意识形态偏见为由加速“删除”美国国际开发署的行动，也释放了一个更大的信号：即真正的软实力根本不是实力，而只是一种束缚，限制了对更传统、更强硬手段的运用。

特朗普上一次执政时，曾拿着一张被黑色马克笔涂改过的飓风路径图，以便让风暴路径符合他自己错误的预测。而这一次，他在涂改的是美国帝国的“假想地图”，声称希望版图向北延伸至加拿大和格陵兰，向南穿过“美湾”（Gulf of America）直达巴拿马运河，再向东扩展至加沙地带的废墟——他甚至将其称为“中东的里维埃拉”（Riviera of the Middle East）。

当然，目前尚不清楚这些计划是否会（甚至是否能）实现——弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）在一篇文章中将特朗普的加沙计划称为“完全不可行”，并宣布“新美帝主义”时代的到来，同时世界秩序回归至 19 世纪的格局。但每一次特朗普的帝国扩张言论，都带有那种“特朗普式”矛盾特征：既可能毫无意义，又充满重大暗示，既是自我否认，同时也展现了他的世界塑造能力。包括加拿大总理贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）和丹麦外交大臣拉斯·拉斯穆森（Lars Rasmussen）在内的外国领导人都警告说，特朗普的扩张野心不容小觑。而无论他的“天命昭昭”式梦想最终能否成真，对现有地缘政治秩序的挑战已经相当显著：如果我们想要这些领土，这些地方，谁能阻止我们？

在特朗普上任第一天发布的行政命令中，包括退出《巴黎气候协定》和世界卫生组织（WHO），这让一些人认为，新总统的外交政策是一种战略撤退，甚至是“解除”或“重新调整”美国在海外的影响力（正如记者瑞安·格里姆 [Ryan Grim] 所说）。但特朗普的另一个“第一天”命令是将墨西哥贩毒集团列为恐怖组织，而新任国防部长则在上任时强调，在墨西哥采取军事行动时，“所有选项都摆在桌面上”。国家安全顾问暗示，美国必须通过掠夺乌克兰的自然资源来收回提供的援助资金，而特朗普也威胁要对丹麦施加高额关税，以报复其拒绝出售格陵兰。此外，特朗普的首轮关税不仅针对中国，还涉及一些盟友，即便这些贸易协议不久前才由他本人重新谈判。尽管关税政策在得到微不足道的让步后被迅速撤销，但人们无法再假设现有的国际安排能维持太久，因为特朗普很可能会逐一“压力测试”全球秩序的许多方面。

新任国务卿在上任伊始就几乎彻底否定了几十年来美国的外交政策传统。“战后全球秩序不仅已经过时，”马可·鲁比奥（Marco Rubio）在 1 月的参议院听证会上宣称，“它现在成了一种针对我们的武器。” 上周，鲁比奥宣布美国不会参加在约翰内斯堡举行的 G20 会议，并解释说：“我的工作是维护美国的国家利益，而不是浪费纳税人的钱去纵容反美情绪。”

在特朗普的世界观里，鲁比奥的表态算是相对清晰的，而这两则声明共同构成了一个明确而震撼的意图：几十年来由美国主导并为美国利益服务的全球体系，现在正因为其“束缚”甚至“反对”美国的力量而被抛弃。美国长期以来一直是世界舞台上的“恶霸”，但至少曾经假装遵守游戏规则，即便最近其全球统治力似乎有所减弱。“霸权的终结迟早会到来，而现在，美国基本上是选择按照自己的方式结束它。” 法国观察家阿尔诺·贝特朗（Arnaud Bertrand）如此写道，“这就是美国自己缔造的后美国世界秩序。”

接下来会发生什么？新的范式很少会以完整的形态出现。但如果过去四年拜登的外交政策是在试图拯救一个残破不堪的战后道义秩序，那么特朗普显然希望用另一种逻辑取而代之：全球混乱为大国提供了机会，而这些大国早已被惯例和敬畏束缚得太久。你可能听说过“疯子理论”外交，而这次，是“疯世界理论”。

在过去十年里，随着中国放弃了对地缘政治秩序的表面服从，并开始展现自身的主导地位——比如在与东盟 10 国的会议上，中国外交官直言：“中国是大国，而你们是小国，这是事实。”——这一趋势在西方外交政策圈引发了震惊，并催生了一个新词：“战狼外交”。拜登对此感到不安，在面对中国、俄罗斯和以色列问题时，他的政府试图恢复某种怀旧的外交体系。而“让美国再次伟大”（MAGA）派的回应是：别天真，也别当傻瓜——世界舞台上大家都是狼，游戏开始于我们露出獠牙的那一刻。

当以色列和哈马斯在特朗普就职日前夕达成停火协议时，许多人认为这是特朗普的功劳，毕竟他的特使在某个特殊的安息日，成功施压内塔尼亚胡接受了一项早已存在多月的协议。这似乎表明，那些投票给特朗普、认为他是“和平候选人”的人并非完全被欺骗。但仅仅几周后，特朗普的立场已经清晰：他将大规模拆迁和驱逐数百万人视为“简单的不动产交易”。上周，他宣称最终对加沙的占领将由美国主导，而不是以色列。“我们会拿下它，我们会控制它，我们会珍惜它。” 他在周二说——有些人已经开始称它为“马阿-加沙”（Mar-a-Gaza）。

这一切并非毫无征兆。长期以来，国际秩序被批评为美国权力的遮羞布，尤其在左翼眼中，而右翼则更多地将其视为一个反民族主义的全球政府阴谋。尽管美国仍是全球核心大国，但所谓的“单极时刻”早已过去，如今距离奥巴马或奥尔布赖特称美国为“不可或缺的国家”的时代，也已经相当遥远了。“霸权衰落已成定局，”历史学家亚当·图兹（Adam Tooze）最近说道，“已经结束了。”